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    全国人大代表张文汇、许海:加快发展互联网金融
    信息来源:鄂尔多斯农村商业银行  ‖  发稿作者:办公室   ‖  发布时间:2016年03月11日  ‖  查看1718次  ‖  

        近年来,互联网金融在我国呈现迅猛发展态势,国家“互联网+”行动以及促进互联网金融健康发展相关政策的深入实施,为互联网金融加快发展提供了坚实的政策基础与市场基础。互联网在满足企业和中低收入阶层投融资需求、提升金融服务质量和效率、促进金融包容性发展等方面发挥了积极作用。

        2016年两会上,全国人大代表、人民银行长春中心支行行长张文汇,全国人大代表、中国工商银行云南省分行行长许海就互联网金融发展提出了相关提案和建议。

      互联网金融发展需出台配套措施

      2015,经党中央、国务院批准,人民银行等十部委联合印发了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确了鼓励创新、支持互联网金融稳步发展的政策导向,明确了互联网金融相关业态的监管责任,提出了规范互联网金融市场秩序的监管要求。

      但张文汇指出,互联网金融在发展过程中,仍存在一些问题。

      首先,互联网金融立法滞后。《指导意见》属于部门规章,在调整互联网金融交易平等的当事人之间的关系时,法律效力明显不足,导致有关当事人对自身行为后果缺乏明晰认知的可预见性。由于缺乏明确的法律授权,相关监管主体对互联网金融实施监管存在一定的法律障碍。

      其次,监管模式不适应互联网金融发展需要。《指导意见》明确互联网支付业务由人民银行监管,网络借贷业务(P2P)、互联网基金销售由银监会监管,股权众筹融资业务由证监会监管,互联网保险业务由保监会监管,监管是明显的“一行三会”机构监管模式。而互联网金融业务形态复杂,所涉及金融机构小而分散,且以民营为主,经营管理模式与传统的层级模式不同,呈明显的扁平化,传统监管半径和能力难以全面有效覆盖互联网金融可能出现的风险。

      最后,互联网金融技术支撑相对薄弱。互联网金融对技术高度依赖,众多互联网企业的加入,促进了互联网金融技术平台的快速发展,但技术风险也随之加大。作为公众技术平台,极易受到黑客的攻击,造成互联网金融业务系统瘫痪、数据被恶意更改或泄露、资金被盗窃等严重后果,互联网金融技术平台的安全状况无法得到有效保障。

      张文汇指出,《指导意见》仅仅提供了一个基本制度框架,互联网金融发展中出现的问题和风险还无法得到有效解决,仍需出台相应的配套措施。

      加强互联网金融安全防范制度建设

      许海表示,未来应加强互联网金融监督和安全防范制度体系建设。

      “针对我国互联网金融发展中电子商务平台信息资源垄断、互联网理财对国家货币政策实施和金融体系稳定性的影响、P2P网络借贷平台带来的风险等问题,要全面构建以健康发展、安全防范为核心的制度体系,统一相关制度、法规,规范对互联网金融市场的管理与监督,促进互联网金融公平、持续、稳定和健康发展。”许海说。

      张文汇则提出,要加强互联网金融立法,尽快制定出台互联网金融相关法律及配套法规。同时,科学界定互联网金融的概念,明确各类业务的范畴和性质以及互联网金融机构设立的准入标准,根据互联网金融发展的特点明确相应的监管主体,明确互联网金融各市场主体的权利和责任。同时,也要配套出台更加细致的制度,为互联网金融规范发展提供更加精细的指引。

      提升互联网金融服务实体经济能力

      许海表示,金融业应着力构建面向实体经济的互联网金融服务新模式,为促进实体经济提质增效增添新动力。

      一是推进信息化银行建设。充分借助和发挥互联网金融网络特色,积极研究和探索大数据分析技术应用,以把握客户信息流、商品流、资金流为核心,以提供全面、开放、便捷的互联网金融服务为目的,以推进互联网技术与金融业务的深度融合为抓手,构建信息化、互联网化金融服务新业态,促进金融业融资、支付中介职能向“融资、支付中介+信息中介”服务转型。

      二是加快互联网金融创新。加快推进“平台+大数据+金融”的整体布局,强化互联网技术与金融的跨界融合应用,真正使互联网金融联通工商百业、惠及千家万户、服务国计民生。要突出加强对小微企业、三农等实体经济薄弱环节的支持,通过将互联网金融的普惠特性与金融信贷专业优势相结合,帮助小微企业和涉农商户提高融资可获得性和降低融资成本,积极服务大众创业、万众创新。

      三是高度重视银行业网络融资创新。充分发挥银行业主渠道作用,借助专业优势,运用互联网与大数据建立风险控制模型,完善产品和流程,实现线上自助操作、业务自动处理、风险精准监控,打造额度适当、信息对称、适合标准化的信贷服务,实现信贷业务尤其是小微和个人金融业务在风险可控基础上的批量化发展,为客户带来“无地域、无时差、一键即贷”的信贷标准化服务。同时,开展个人信用消费“无抵押、无担保、纯信用、全线上”的消费信贷业务服务,支持扩大消费升级。

                  
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